Правительства по всему миру используют технологии слежения для мониторинга соблюдения пациентами COVID-19 режима домашней изоляции. Примерами использования таких технологий служат ручные и ножные браслеты с функцией GPS, мобильные приложения для отслеживания локации и приложения, требующие периодически отсылать властям селфи с места карантина.

Все эти методы слежения нарушают фундаментальные права человека. Также они могут нанести урон здоровью населения, понижая мотивацию людей проходить тест. Ни один человек не должен испытывать на себе влияние подобных технологий слежения, применяемых лишь на основании позитивного результата тестирования на COVID-19 или на основании вероятности повышенного риска инфицирования.

Виды карантинного слежения

Судьи американских штатов Западная Вирджиния и Кентукки обязали людей носить электронные ножные браслеты с GPS-трэкером (данная мера часто называется электронным мониторингом), после того как те нарушили режим самоизоляции. Гаваи рассматривали возможность введения обязанности ношения подобных браслетов для всех прибывающих из-за границы лиц, обеспечивая таким образом соблюдение обязательного после приезда 14-дневгого карантина. Сообщается, что этот план был отложен, после того как министр юстиции выразил свои сомнения.

Губернатор Флориды заявил, что его штат разрабатывает приложение для мониторинга за тем, соблюдают ли приезжающие из других штатов лица обязательный 14-дневный карантин. Как сообщают источники, небезызвестный поставщик технологии распознавания лиц Clearview AI проводил переговоры с государственными структурами об использовании этой технологии для отслеживания пациентов с COVID-19. Использование технологии распознавания лиц для принуждения к самоизоляции может привести к тому, что ряд общественных пространств будет находиться в поле постоянного видеонаблюдения только потому, что там может пройти лицо, у которого выявлен COVID-19.

В других странах правительства используют дополнительные технологии. Например, Южная Корея требует от находящихся на карантине лиц установить приложение, использующее GPS для определения их локации и оповещающее правительство, если эти лица выходят из дома. Польша требует от находящихся на карантине лиц установить специальное приложение, делать с его помощью селфи с меткой времени и места и отправлять полученные фотографии правительству. Израиль использует дроны, заглядывающие в окна находящихся на карантине людей.

Теоретически правительства могут предпринять попытки мониторинга находящихся на карантине людей и с помощью других технологий. Сюда относятся направленные на телефоны пациентов симуляторы узлов сотовой связи, направляемые на автомобили пациентов устройства автоматического считывания номеров, прикреплённые к автомобилям пациентов GPS-устройства или требования отправления локационных данных пациента к поставщику связи.

Ущемление прав человека посредством слежки за людьми на карантине

Электронное слежение за пациентами с COVID-19 может подорвать здоровье населения. При предыдущих вспышках люди, доверяющие системе здравоохранения своей страны, были более благоприятно настроены на поддержку мер по борьбе с заболеванием. Принудительный подход для предотвращения распространения может подорвать это доверие. Например, люди могут избегать тестирования, если они боятся последствий положительного результата. По данным недавнего исследования, уже сейчас менее половины жителей США верят в то, что власти заботятся об их здоровье.

Более того, электронная слежка в целях соблюдения пациентами с COVID-19 домашнего карантина наносит существенный урон их фундаментальным правам. В частности:

• Принуждение к установке отслеживающего приложения нарушает право человека самостоятельно контролировать свой телефон, а также то, каким образом устройство обрабатывает его личные данные. Правительства не должны иметь возможности превращать наши самые сокровенные средства коммуникации в наших надсмотрщиков. Если подобные попытки предпринимает какое-либо лицо, то мы называем это преследованием. Также, приложения, устанавливаемые по приказу правительств, могут иметь новые уязвимости безопасности, которые упрощают злоумышленникам получение доступа к телефонам.
• Предписанная для пациентов отправка селфи властям является формой принуждения. Также многие селфи раскрывают чувствительную информацию из дома человека (как он ухаживает за собой, когда ему не нужно выходить на люди, кто находится рядом с ним) и данные о его личных предпочтениях (например, постеры политического характера на стенах). Запечатлённые на фото книги могут дать представление о читательском вкусе и политических взглядах, нарушив тем самым право на приватность домашних библиотек, обеспечиваемое Верховным судом.
• Носимые на лодыжках браслеты с встроенным устройством GPS некомфортны, могут подавать ложную тревогу и зачастую должны оплачиваться самими пациентами.
• Технология распознавания лиц настолько интрузивна, что вообще не должна использоваться, даже для борьбы с COVID-19.

Далее, электронное слежение для мониторинга за соблюдением домашнего карантина несет в себе риск дискриминации людей с другим цветом кожи и других уязвимых групп населения. Системе уголовного правосудия свойственна дискриминация по расовому признаку при применении электронных браслетов с функцией GPS, и та же дискриминация уже проявила себя в подходах полиции при принуждении к соблюдению правил социальной дистанции. Слишком часто новые технологии слежения применяются дискриминирующим образом.

Поэтому в целях эффективности и соблюдения прав человека пациенты с COVID-19 и другие не должны становиться объектом технологий слежения для соблюдения условия карантина, основываясь лишь на положительном результате тестирования или на подозрении на повышенный риск инфицирования. Факт того, что лицо может быть заражено, ещё не означает, что оно нарушит режим изоляции. Большинство людей соблюдают требования властей в области здравоохранения, потому что не хотят подвергать опасности свои семьи и сообщества.

Конституционные ограничения по слежке за людьми, находящимися на карантине

Конституция США ограничивает правительство в применении технологий слежения для мониторинга за соблюдением пациентами с COVID-19 предписаний домашнего карантина.

Согласно знаковому постановлению Верховного суда по делу Карпентера от 2018 года, используя технологии для автоматического создания «детальных хроник физического нахождения лица в том или ином месте», правительство совершает «обыск», приводящий в действие Четвёртую поправку к Конституции. Суды нижней инстанции расширили сферу действия решения по делу Карпентера, применяя его не только к используемой по делу технологии слежения (информация об истории местонахождения, определяемого по вышкам мобильной связи, CSLI), но и на другие технологии: в частности, на определение местонахождения по вышкам мобильной связи в реальном (real-time CSLI) и столбовые камеры, направленные на собственность подозреваемого.

В данном случае недели автоматического отслеживания локации лиц, находящихся на карантине, должны рассматриваться как обыск. Обычно на проведение обыска необходим ордер, выдаваемый судьёй при наличии достаточных оснований полагать совершение противоправного деяния и при указании того, кто и на какой предмет будет обыскиваться. В имеющемся контексте судья должен увидеть достаточные основания полагать, что определённое лицо нарушит правила карантина. Возможно, для этого необходимы доказательства того, что определенный пациент уже нарушал режим карантина в прошлом. Но это не может определяться просто фактом заражения лица.

Есть предположения, что слежка во время карантина может подпадать под действие правила о «специальных нуждах». Правило гласит, что если цель правительства «выходит за рамки обычных нужд правоприменения» и нарушение интересов приватности «минимально», то это составляет исключение из требований Четвёртой поправки, и ордер не нужен. EFF уже давно выступает против использования этого правила для оправдания сильно навязчивой слежки без ордера, включая случаи массовой слежки в интернете со стороны NSA и получение ДНК арестованных лиц. Правило не может применяться в случаях, когда полиция одевает браслет с GPS-датчиком на лодыжку пациента или заставляет людей устанавливать отслеживающее приложение и грозится арестовать тех, кто по данным технологии слежения сделает шаг за пределы своего дома. Даже если правительство может назвать существующую ситуацию «особой необходимостью», правило все равно требует соблюдения баланса между преимуществами и издержками наличия ордера для проведения подобного рода обыска. Карантинная слежка имеет высокий уровень интрузии, и правительство должно быть готовым найти достаточные юридические основания для слежения за лицами, пребывающими на карантине.

Конституция США также требует соблюдения должного процессуального судопроизводства, что означает наличие права на получение уведомления и возможности быть выслушанным, если государство лишает лицо его свобод. В случае с пандемией пациентам должна быть предоставлена своевременная и справедливая возможность оспорить применение технологий слежения для мониторинга соблюдения ими режима карантина.

Заключение

Автоматический трэкинг локации, включая применение браслетов с GPS и требования об установке отслеживающих приложений, является серьёзным покушением на личные свободы. Эта слежка не может быть оправдана предписанием лицу соблюдения карантинного режима после положительного теста на COVID-19 или ввиду подозрений в повышенной вероятности заражения.

Можно только предположить, какой тип слежения правительства будут использовать в дальнейшем. Под предлогом борьбы с COVID-19 правительства России и Китая уже потребовали от своих граждан (не только от зараженных пациентов) установить на свои телефоны приложения по отслеживанию локации. Затем правительства используют полученные с приложений данные для мониторинга и ограничения передвижений населения. История показывает, что, когда кризисы утихают, правительства продолжают удерживать в своих руках силу, изначально применяемую для борьбы с кризисом.