如果您生活在旧金山，选民将在 2024 年 3 月 5 日对一系列本地特定议案进行投票表决，其中包括提案 E。提案 E 的支持者已经募得 100 多万美元筹款……但这项议案的具体内容是什么？我们将在此详细解读议案内容，并解释它会对旧金山居民带来怎样的危险，以及您为什么应该投反对票。

提案 E 涉及什么内容？

提案 E 是一种“厨房水槽式”的公共安全保护方式，它利用居民对犯罪的恐惧，企图打破对旧金山警察局 (SFPD) 的常识性民主监督。除了剥夺“警察委员会 (Police Commission) ”的部分警察监督权力，增加允许警方进行高速车辆追捕的情况外，提案 E 还可能修订 2019 年通过的现存法案，该法案旨在保护旧金山居民免受侵入性、未经测试或带有偏见的警方技术的侵害。

目前，如果警方想要购买一项新技术，他们必须通过一项名为 CCOPS——社区控制警方监控 (Community Control Over Police Surveillance) 的程序。这意味着警方需要向民选产生的“城市监督委员会 (Board of Supervisors)”解释他们为什么需要采取一项新技术并提供详尽的使用政策，然后由监督委员会对此进行投票表决。该程序同时允许公众表达意见，人们可以对新技术表达支持、担忧或反对的看法。 这一程序绝不是对警方采用新技术的全盘否定。相反，它可以确保在警方想要使用一些可能对社区造成重大影响的新技术时，来自各界的声音有机会被听见并纳入考量。 最近的实例发生在 2022 年秋天，旧金山警方使用了这一程序获得了新的技术能力，过程中激发了讨论、社区参与以及反对（其中包括来自 EFF 的意见），而且最终仍然成功通过。

提案 E 却破坏了这些旨在让社区加入公共安全讨论的常规保护措施。如果提案 E 在 3 月 5 日成功通过，则 SFPD 可以在接下来一整年内随意使用任何技术，而无需发布任何关于技术使用方式的官方政策说明，也不允许社区成员表达担忧，或者接受任何问责或透明度监督。

为什么提案 E 危险且不必要？

纵观整个美国，警方经常购买、部署监控设备，而当地居民甚至对警方使用的设备及其使用方式却毫不知情。这意味着那些危险技术，甚至是其他城市明令禁止的技术，会在无透明度或问责监督的情况下使用。旧金山居民积极倡导，坚决支持现有法案，希望公众对警方所使用的技术拥有知情权，并有机会发表意见。根据目前的法律规定，如果 SFPD 想要使用具有种族主义预测功能的治安监控算法，也就是美国参议员目前建议司法部 (Department of Justice) 停止资助的算法，或者如果 SFPD 想要大量购买从人们手机收集并在广告数据中介市场上贩卖的地理定位数据，他们必须告知公众，并在民主选举产生的城市治理机构决策之前举行投票表决。提案 E 将破坏针对警方购买和使用监控技术而展开的任何有意义的民主审查。

这些技术不仅很有可能损害旧金山居民的利益，例如依赖错误算法引导武装警察的行动，或者将已然边缘化的社区进一步置于过度警务和治安管理的风险之中，另外值得注意的是，相关研究发现这些技术并不奏效。警方经常将技术看作打击犯罪的利器，而忽略揭露技术缺陷的反面证据。对 SFPD 所使用技术的监督不仅可以对充满歧视和偏见的治安监控手段进行仔细审查，还可以更好地看清现实。如果警方想要每年在软件上花费数十万美元，而软件预测犯罪的成功率只有 0.6%，他们就必须在使用纳税人的钱之前通过公共流程。 

提案 E 允许警方使用什么技术？

这就是问题所在——我们不知道是什么技术，而且提案 E 一旦通过，我们可能永远不会知道。今天，如果警方决定使用某项监控技术，还需要走流程向公众分享相关信息。提案 E 通过后，我们要等到技术投入使用一整年之后才能进行这一流程。而且，如果警方在一年期限之前放弃使用该技术，我们可能永远不会知道他们尝试使用了什么技术及其使用方式。即便我们不知道 SFPD 打算使用什么技术，我们还是可以了解到美国其他城市的警察局正在购买什么技术： 基于人工智能的“预测性警务”，和社交媒体扫描工具就是其中两个例子。此外，根据市政府律师的说法，提案 E 甚至允许 SFPD 配备无人机和人脸识别监控摄像头等监控工具。

为什么您应该对提案 E 投反对票

旧金山和其他城市一样，都存在自身的问题，但放弃对警方使用公共财政购买并在我们生活的街区部署的技术进行监督——尤其是我们明知很多治安监控技术都具有种族主义偏见、侵入性或错误判断的缺陷，这并不能解决任何问题。选民应该思考旧金山的实际需求，而且提案 E 更有可能加剧警察暴力问题，而不是奇迹般地消除城市犯罪。因此，我们强烈建议大家在 3 月 5 日投票反对提案 E 的通过。